España, a través de una orden del Ministerio de Hacienda, ha establecido oficialmente el reparto entre las CCAA de los 7.000 millones en ayudas directas a pymes y autónomos. El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó la Orden Ministerial de Hacienda que establece el reparto entre las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla de los 7.000 millones de euros con que está dotada la Línea Covid de ayudas directas a autónomos (empresarios y profesionales) y empresas prevista en el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la crisis económica provocada por la pandemia.
Esta Línea Covid de apoyo al sector productivo consta de dos compartimentos: uno, dotado de 5.000 millones a distribuir entre las Comunidades Autónomas –salvo Baleares y Canarias– y Ceuta y Melilla; y otro, de 2.000 millones, para los dos archipiélagos.
Los criterios para el reparto van en línea con los utilizados por la Comisión Europea y tienen en cuenta, para el primer compartimento, la caída del PIB, la pérdida de empleo durante la pandemia y el nivel paro juvenil
Para el compartimento destinado a las Islas se atiende a la evolución de los afiliados a la Seguridad Social, descontado el efecto de las personas acogidas a ERTE.
El Real Decreto-ley prevé que se efectúen las correspondientes transferencias a cada ente territorial con cargo a dos créditos extraordinarios. Uno, por importe de 5.000 millones de euros, con destino a las Comunidades Autónomas –con la excepción de Baleares y Canarias– y a las Ciudades de Ceuta y Melilla. Y el segundo, dotado con 2.000 millones de euros, para los dos archipiélagos, que han sufrido un impacto económico superior por la pandemia, dada su especial dependencia del sector turístico.
Estos créditos deben repartirse sobre la base de los indicadores recogidos en el apartado 2 del artículo 2 del Real Decreto-ley, que se concretan en la orden ministerial que se publica hoy en el BOE.
Los criterios para el reparto
Los recursos del primer compartimento de 5.000 millones de euros se reparten entre las Comunidades Autónomas –menos Baleares y Canarias– y Ceuta y Melilla atendiendo a los mismos indicadores y con la misma ponderación que tienen en la asignación del fondo REACT EU, solo que actualizados a la fecha de publicación del Real Decreto-ley.
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- Dos terceras partes de su importe se distribuyen según el peso relativo del indicador de renta de cada Comunidad Autónoma y Ciudad, que mide la caída del PIB en 2020 moderado en función de la prosperidad relativa de cada una de ellas.
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El indicador de renta de cada Comunidad y Ciudad es la cifra resultante de dividir el peso relativo de cada entidad territorial en la caída del PIB de 2020 en relación con 2019 entre su respectiva prosperidad relativa, medida a través de su renta per cápita respecto de la renta per cápita nacional.
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- Dos novenas partes del importe se distribuyen según el indicador de desempleo, que considera la media ponderada entre el peso de la Comunidad Autónoma y Ciudad en el total de parados registrados en enero de 2020 y su contribución al incremento del paro registrado nacional desde el 31 de enero y hasta final de ese ejercicio.
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- Una novena parte de su importe se distribuye conforme al indicador de desempleo juvenil (16-25 años) que, análogamente al criterio anterior, considera la media ponderada entre el peso de la Comunidad Autónoma o Ciudad en el total de jóvenes parados registrados en enero de 2020 y su aportación al incremento del paro juvenil registrado a lo largo del año pasado en todo el país.
En cuanto al segundo compartimento de 2.000 millones de euros reservado para las Comunidades de Baleares y Canarias, su reparto se realizará de forma proporcional a su peso relativo en la caída en 2020 de los afiliados a la Seguridad Social en términos netos. Este indicador se medirá con la reducción del número medio anual de afiliados en alta entre 2019 y 2020, descontando el efecto del número de trabajadores en ERTE medios en 2020.
Algo no debe haberse hecho bien cuando existen las disparadidades y desviaciones de asgnaciones que se pueden comprobar, a continuación. Por lo que respecta Castilla y León, nuevamente, le dan un botón de tuerca. Aparentemente, puede parecer que si recibe menos ayudas es que la economía ha sufrido menos y, por tanto, la situación económica es mejor que en Canarias y Baleares. ¿Alguién, en su sano juicio, se cree tal consideración? Castilla y León sigue expiando "pecados" que desconoce, los analistas imparciales e historiadores deben sacar cuanto antes la verdad a la luz, no puede ser que a una de las regiones más envejecidas de Europa, con la sangría demográfica que viene padeciendo desde hace más de 5 décadas, siga sin ser atendida como merece, ni más ni menos que otras regiones.
Distribución de los dos compartimentos de las Líneas Covid
A partir de estos indicadores y cálculos, el reparto del primer compartimento de la Línea Covid, el destinado a todas las Comunidades Autónomas salvo los dos archipiélagos y a las dos Ciudades Autónomas, queda como sigue:
Por su parte, el compartimento de la Línea Covid de ayudas directas a autónomos y empresas correspondiente a Baleares y Canarias se distribuye tal como establece la siguiente tabla:
El Ministerio de Hacienda efectuará la transferencia de estos recursos a cada Comunidad Autónoma y a las Ciudades de Ceuta y Melilla dentro de los diez días siguientes en que adquiera eficacia el convenio que se celebre con cada uno de estos territorios. Aunque los entes territoriales también podrán solicitar que la liberación de estos fondos pueda realizarse con posterioridad.
De acuerdo con el Real Decreto-ley 5/2021, la Línea Covid se configura como una dotación de carácter presupuestario, cuyo objeto es la canalización de ayudas directas a autónomos y empresas, para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del sector privado. Esa misma norma contempla también una línea destinada a la reestructuración de deuda financiera dotada con 3.000 millones de euros. Y además un fondo de recapitalización de empresas afectadas por la Covid-19 de 1.000 millones de euros.
Con esta medida el Gobierno muestra de nuevo su compromiso con el tejido productivo español, especialmente con las pymes y los autónomos. Esta iniciativa se suma otras decisiones adoptadas para proteger directamente a estos colectivos como la prestación por cese de actividad para los autónomos o las exoneraciones de las cotizaciones sociales. Además de la línea de crédito del ICO de 100.000 millones de euros que garantiza la liquidez de pymes y autónomos.
Posteriormente, se dictará otra Orden Ministerial en la que se especificarán cuestiones técnicas que resultan necesarias para el desarrollo de las ayudas previstas en el Título I del Real Decreto-ley.
Valoración de ATA: "El reparto no es equitativo"
El reparto de los fondos para ayudas directas del RDL 5/2021 genera una gran distorsión entre los autónomos de diferentes Comunidades Autónomas. “No es equitativo”, ha asegurado Lorenzo Amor, presidente de ATA.
En el BOE se ha publicado la Orden Ministerial de Hacienda por la que se establece el reparto entre las comunidades autónomas (CCAA) y las Ciudades de Ceuta y Melilla de los 7.000 millones de euros con que está dotada la Línea Covid de ayudas directas a autónomos (empresarios y profesionales) y empresas. Esta línea de ayudas está prevista en el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la crisis económica provocada por la pandemia.
“Habrá autónomos de primera y de segunda, según hayas sido afortunado de tener tu actividad en una comunidad u otra. Unos tendrán más recursos que otros”, ha añadido Amor. Y es que, aunque los autónomos van a poder acceder en las mismas condiciones y por igual en las Comunidades es posible que “con este reparto escaseen los recursos y en otras ‘sobren’”, ha resaltado el presidente de ATA.
Se castiga a autónomos de unas comunidades frente a otras. Vemos un reparto en el que corresponden “9.400 euros por autónomo en Baleares, los 8.800 por autónomo en Canarias, 4.100 en Ceuta o los 1.130 por autónomo en Galicia”. “Un poco incoherente el reparto cuando autónomos han sufrido las consecuencias por igual en toda España”, ha dicho Amor.
La tabla que figura, continuación, contiene los cálculos de los fondos por autónomo por comunidad autónoma, según el número de trabajadores autónomos afiliados y en alta en la Seguridad Social en el mes de febrero de 2021. Hay que recordar que el RDL 5/21 marca que los autónomos en módulos percibirán un máximo de 3.000 euros y el resto entre 4.000 y 200.000 euros. “Si el 50% de los autónomos en Galicia o en Castilla y León acceden a la ayuda no habrá dinero suficiente, pero si lo hacen el 100% de los autónomos en Baleares, aún queda dinero”, ha concluido el presidente de ATA.
UPTAd (UGT), propuso, sin éxito, un reparto proporcional al número de autónomos en cada comunidad autónoma
La propuesta de la organización UPTA, integrada en el sindicato de UGT, responde al principio de proporcionalidad del número total de trabajadores por cuenta propia que desarrolla su actividad en cada una de las Comunidades Autónomas, exceptuando Canarias y las Islas Baleares, que gozan de un presupuesto separado, tal como se refleja en la siguiente tabla:
"Esa sería la fórmula más justa y equitativa para la realización del reparto y la transferencia de los fondos del paquete de medidas económicas publicadas el pasado 13 de marzo, en el RDL 5/2021. Desde UPTA seguimos pendientes de confirmar la ampliación de los CNAE que se han quedado al margen de las ayudas, sin que hasta el momento tengamos confirmación de la inclusión de los 25 CNAE que hemos propuesto. El Ministerio que dirige Nadia Calviño debe tener presente el peso específico que seguimos manteniendo los autónomos en la economía real de los pueblos y las ciudades. La situación de asfixia que están atravesando la mayor parte de los autónomos hace que sea imprescindible para la durabilidad de las actividades económicas, y de esta forma poder preservar la mayoría de los puestos de trabajo tanto por cuenta propia como ajena. Además, exigimos a los Gobiernos Autonómicos, celeridad, eficacia y concreción en cómo se desarrollará la puesta en marcha de los protocolos de ayudas, que esperemos, estén iniciados antes de terminar el próximo mes de mayo.", se puede leer en la página web de esta organización.
